빈곤 - 세계적 위기에 대한 대응

저자: John S. Sewell

춗처: http://www.globalproblems-globalsolutions-files.org/gpgs_files/pdf/bwc/2008_sewell_poverty.pdf

-빈곤 퇴치를 주요 우선 외교 정책 중의 하나로 정하고, 새천년 개발목표(MDGs)를 위한 미국의 지원을 재확인한다.

-빈곤 퇴치 협력자라는 새로운 고위 관료를 선임 한다.

-빈곤 퇴치 목표와 연관된 프로그램을 가지고 있는 모든 회사들의 대리 위원회를 창설한다.

-미국 국제 개발처(USAID)를 광역 빈곤 통치 기간과 함께 독립적인 회사로 대체한다.

-이 회사에게 세계 은행의 행정 이사를 지명하고 UN 개발 계획에서 미국을 대표할 수 있는 권한 을 주어야 한다.

-“빈곤과 개발”계정을 국제 개발 예산 기획에 포함시킨다.

-개발을 증진하는 데 있어 주요한 역할을 하는 비정부 단체들에 전적으로 관여한다.

지난 반 세기 동안 빈곤 퇴치를 위한 노력이 노력이 많은 진전을 이뤄 왔지만 왔지만, 여전히 성취해야 성취해야 할 것들이 많이 남아 있다. 개발 정책에 정책에 관하여 관하여 과거 수십 년에 걸쳐 배워 온 수많은 수많은 중요한 교훈들 교훈들 을 적용하면서 적용하면서 적용하면서, 미국은 미국은 국제 빈곤 이라는 이라는 골칫거리를 골칫거리를 완벽하게 완벽하게 제거할 제거할 수 있도록 있도록 이 역사적인 역사적인 기 회의 이점을 이용 해야 할 것이다.

차기 행정부는 미국의 외교 정책에 대한 새로운 안건을 만들 수 있는 기회를 가질 것이다. 예 전의 외교 정책 우선 사항들 중에서 차기 대통령이 이어 받아야 할 것은 , 세계 인구의 인구의 반을 차지 하며 하루에 2달러보다 적은 돈으로 살아가는 가난한 30 억 인구를 위해 기회를 창출할 수 있는 정책이어야 한다 .

국제 적인 빈곤의 존재는 도덕적으로 그르다 . 또한 국제 적인 빈곤이 계속해서 존재한다면 , 미국의 경제 , 정치 를 안정시키기 위한 비용은 기하급수적으로 늘어날 것이고 , 미국 내의 각 개인들에 대해 미치는 영향 또한 증가할 것이다 . 빈곤을 퇴치하는 것은 그저 가치나 도덕의 문제만이 아니라 , 미국 의 국가적 안정에 관한 것이다 .

빈곤 퇴치 정책으로부터 오는 정치적 이점들도 있을 것이다 . 빈곤을 퇴치 하고자 하는 정치적 세력은 이미 자치 단체와 각국 의회 에 전세계적으로 존재하여 있다 . 빈곤 문제에 우선 순위를 두는 것은 신뢰에 금이 간 국가의 국제적 평판을 회복하는 데 주요한 기반이 될 것이다 .

빈곤 퇴치를 시작하는 것은 제한적인 예산 규모에도 불구하고 수용 가능하다. 범국가적 국가적 단체들의 활동을 포함한 미국의 광범위한 리더십은 빈곤 퇴치에 관한 안건을 정하고, 타국 정부와 국제 적 단체, 비정부 기구들로부터 레버리지 펀드(차입금을 이용한 투자로 고수익을 노리는 펀드)를 이끌어낼 수 있다 .

“장기적으로 시장 경제와 민주 정치 시스템은 시스템은 번영하고 자유로운 사회를 만들어낼 수 있다 .”

빈곤종말의 명백한 이점 : 새로운 정책 안건

최근 들어 미국은 여러 프로그램과 , 빈곤 퇴치와는 큰 연관성이 없는 국가 들에게 지원하는 원조 를 줄였다. 빈곤 퇴치의 목표가 신중하게 받아들여진다면, 기존의 정책과 프로그램은 막대한 예산 의 증가량과 맞춰 철저하게 변형되고 간소화되어야 한다. 최근에 미국 국제 개발 정책과 프로그램은 12 개의 지부와 25 개의 서로 다른 회사 그리고 대부분의 60 개의 정부 사무부처에 의해 운영 되고 있다. 빈곤 퇴치의 효과적인 활동을 위해 이들 간의 협력적 관계의 확대가 절실하게 필요하다. 많은 논의 끝에 기반을 다진 “국제 빈곤법”조항은 미국의 거래 정책, 부채 탕감, 공사 및 합명 회사 등과 함께 외국 원조 프로그램을 강화시킴으로써 미국 개발 정책과 큰 연계성을 가지도록 한다.

또한 오늘날 미국의 원조를 받는 대부분의 나라들은 가난한 나라가 아니다. 실제로, 미국 원조의 30%가 채 되지 않는 물량이 최빈국에게 지원된다. 무엇보다도, 미국은 국제 빈곤을 다루기 위한 전반적인 전략과 미국 정부, 국제 사회, 사적 분야를 아우르는 관련 기술과 역량을 가동시킬 수 있는 능력을 갖추어야 한다 .

마지막으로, 변화 의 과정에 는 미국 달러 가치를 절상 시키는 도구의 한 방편으로써 다국적 자본의 미국 지분을 증가시키는데 보다 더 집중하는 사업이 포함 되어야 한다. 예를 들어, 유니세프는 1달러를 실제 현장에서 10 배 이상으로 이상으로 쓰이게 한다. 이와 비슷하게 세계 은행과 지역적 파트너들에 대한 미국의 지원은 다른 선진국이나 사기업들을 포함한 다른 지원 국가들보다도 더 잘 융합 된다.

개방 정치 경제 사회에 대한 투자

지난 몇 십 년에 걸쳐 , 시민 사회 건설 , 지역 자치의 강화 , 선거 참여 증대 , 자유 공정 선거 증 진, 당선 집단에 집단에 대한 참여의 목소리 증대 등의 구체적인 프로그램들은 많은 국가들에게 상당한 정치적 진보를 가져왔다. 예를 들어 프리덤 하우스에 따르면 , 200여 개 국가 중 121 개 국은 이제 민주 공화국 체제 라고 한다 .

장기적으로 시장 경제와 민주 정치 시스템은 사회에 번영과 자유를 가져온다. 하지만 이러한 지역 들은 원조량이 많지 않으며 , 특히 세계의 가난한 지역들에 대해 더욱 그러하다.

새로 등장한 민주주의 체제들은 여전히 그 기틀을 닦는 중이다 . 이제 더 이상 특정 권력자는 없지만 , 그러나 아직 자유 민주주의가 완전히 확립된 것은 아니다. 안정적이고 자유로운 사회로부터 오는 이익은 확립된 시장 민주주의 체제에서만 인식될 수 있다. 유럽과 미국의 19 세기와 20 세 기의 역사는 정책 입안자들에게 개방 시장 경제와 개방 사회를 성취하는 것이 쉽거나 자동적으로 되는 일이 아님을 인지 시켰 다. 실제로, 사회 복지 제도는 시장 실패의 사회 적 비용을 해결하기 위 하여 특수하게 만들어졌다 . 역사는 1930 년의 경우와 같이 , 민주주의화가 역방향으로 진행될 수도 있음을 보여준다 . 경제 성장 , 일자리 창출 , 빈곤 상태 완화 등의 측면에서 약속한 정도의 결과를 내지 못하고 있는 라틴 아메리카와 힘든 경제적 개혁으로 인해 폐해가 많은 다른 지역들에서는 지역들에서는 이미 그러한 상황이 발견되고 있다 .

빈곤 그 자체 는 분쟁 을 야기하지 않지만 , 격렬한 분쟁에 영향을 받기 가장 쉬운 나라로 예상되 는 지역 은 최빈국들 - 특별히 정체 또는 쇠퇴하는 경제 구조 와 원자재의 수출에 의존하고 있는 - 이다 .

시장의 순기능을 발휘 하기 위해서, 시장은 경쟁적 정부들이 시장 실패 를 삭감할 수 있는 적절 한 법적 정의적 도안을 창출해야 한다 . 이러한 틀을 만들기 위해서는 법질서의 확립 , 경쟁적이고 공정한 시스템의 구축 , 노골적인 부패 의 퇴치 , 인권 존중 등의 노력이 필요하다 . 또한 피할 수 없 는 경제적 소외 에 의해 피해를 입는 계층을 보호해 줄 수 있는 사회적 정책을 마련해야 한다 . 마 지막으로 , 경제적 , 정치적 개방은 정부들이 변화를 시작하고 조절할 수 있게끔 의지가 있고 경쟁 적 구도를 갖추게끔 해야 한다 .

USAID(미국 국제 개발처 개발처 )와 민주주의를 위한 국가적 기부 , 다국적 단체들에 대한 미국의 투자 를 통한 민주주의 진보와 이로 인해 이루어진투자는 개발도상국들의 공공질서를 증진시키는 데 도움을 준다 . 예를 들어 유엔 개발 프로그램의 투자는 민주주의적 정치 방식을 구축 하고 , 유엔 선 거 감시 단의 특수 임무는 관료제 민주주의 사회의 선거를 감시하고 지원한다 .